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多國(guó)專家強(qiáng)調(diào)治理霧霾關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)法

2014/9/19 16:48:17  來(lái)源:新華網(wǎng)

  2013年世界環(huán)境日中國(guó)的主題是"同呼吸,共奮斗"。這表明,空氣污染引發(fā)更多公眾的擔(dān)憂,不僅是難以看到藍(lán)天,還有對(duì)民眾健康和可持續(xù)發(fā)展的損害。


  走出霧霾路在何方?新華社記者采訪了多國(guó)環(huán)境問(wèn)題專家,聽(tīng)他們建言。


  得不償失


  發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段,幾乎都經(jīng)歷過(guò)不同程度的空氣污染,多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家是在嚴(yán)重污染事件發(fā)生后才著手治理環(huán)境。專家表示,他們的教訓(xùn)是"先污染后治理"得不償失。


  美國(guó)南加州大學(xué)教授張軍鋒說(shuō),上世紀(jì)40至50年代,美國(guó)幾個(gè)工業(yè)大城市冬天也曾出現(xiàn)煙霧污染。如"鋼都"匹茲堡每年使用大量煤炭,冬天污染物不易擴(kuò)散,終日濃煙籠罩,污染程度比目前的北京還要厲害。


  英國(guó)環(huán)境與能源問(wèn)題專家西蒙·摩爾說(shuō),1952年的"倫敦?zé)熿F事件"是倫敦歷史上最慘痛的時(shí)刻之一,當(dāng)時(shí)煙霧污染造成數(shù)千人死亡,市民呼吸困難,交通癱瘓多日,數(shù)百萬(wàn)人受影響。


  中國(guó)目前還處于高速增長(zhǎng)階段,但環(huán)境問(wèn)題與發(fā)達(dá)國(guó)家不盡相同。


  日本智囊機(jī)構(gòu)"東京財(cái)團(tuán)"研究員染野憲治說(shuō),中國(guó)目前是復(fù)合型污染集中爆發(fā),大城市的空氣污染物,可以說(shuō)集中了當(dāng)年倫敦、洛杉磯和日本工業(yè)城市的主要污染物,既有二氧化硫、又有氮氧化物等。


  法國(guó)國(guó)家科研中心研究員惠方民說(shuō),環(huán)境重在保護(hù),應(yīng)當(dāng)從源頭杜絕環(huán)境污染事件發(fā)生。為追求增長(zhǎng)而破壞環(huán)境得不償失,因?yàn)橹卫砦廴舅韪冻龅拇鷥r(jià)遠(yuǎn)高于損害環(huán)境所獲得的經(jīng)濟(jì)效益。


  染野憲治說(shuō),"先污染、后治理"倫理上也說(shuō)不過(guò)去。發(fā)展是為了國(guó)民福祉,如果國(guó)民的生命健康因此嚴(yán)重受損,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就失去了意義。


  嚴(yán)格執(zhí)法


  多位專家強(qiáng)調(diào),治理空氣污染,嚴(yán)格執(zhí)法很關(guān)鍵。


  張軍鋒說(shuō),法律是解決環(huán)境問(wèn)題的保障。美國(guó)在1963年通過(guò)第一份全國(guó)性空氣污染控制法案《潔凈空氣法》,而1970年的修訂法案則賦予聯(lián)邦政府很大權(quán)力,環(huán)境保護(hù)署隨之成立并定期審查空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。他說(shuō),解決問(wèn)題的關(guān)鍵是執(zhí)法。


  美國(guó)加州理工學(xué)院環(huán)境科學(xué)系教授邁克爾·霍夫曼說(shuō),如果做不到有效執(zhí)法,治理污染之路將變得非常困難。他舉例說(shuō),自己的兒子在洛杉磯曾因嚼過(guò)的口香糖掉地上而被罰款400美元,這樣嚴(yán)厲的執(zhí)法在目前的中國(guó)可能難以想象,說(shuō)明環(huán)保執(zhí)法還有很大提升空間。


  惠方民認(rèn)為,中國(guó)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)已相當(dāng)完善,但執(zhí)行、懲戒和監(jiān)督力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。


  此外專家指出,技術(shù)革新也是污染治理的重要途徑。加州理工學(xué)院環(huán)境問(wèn)題專家里奇·弗拉根教授說(shuō),雖然目前科學(xué)技術(shù)對(duì)中國(guó)空氣污染治理的貢獻(xiàn)率還比較低,但如果中國(guó)能解決這個(gè)問(wèn)題,將為其他發(fā)展中國(guó)家提供經(jīng)驗(yàn)。


  霍夫曼對(duì)治理城市空氣污染提出一些具體建議,包括:禁止露天焚燒垃圾;對(duì)燃料進(jìn)行脫硫處理;用天然氣發(fā)電,并在發(fā)電廠安裝廢氣微粒過(guò)濾裝置;改進(jìn)汽車尾氣催化凈化器;采用可降低氮氧化物排放的清潔發(fā)動(dòng)機(jī);采用更高的燃油標(biāo)準(zhǔn);推廣小排量汽車等。


  對(duì)于城市空氣污染突然加劇現(xiàn)象,德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境局發(fā)言人約翰娜·阿佩爾漢斯還建議采取一些應(yīng)急措施,包括禁止某類車輛行駛,或在污染嚴(yán)重區(qū)域禁止所有機(jī)動(dòng)車行駛;限制或關(guān)停大型鍋爐和工業(yè)設(shè)備;關(guān)閉市內(nèi)建筑工地等。


  改變理念


  污染的深層原因之一是盲目追求發(fā)展而忽視了環(huán)境保護(hù)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間是否真的存在矛盾?專家說(shuō),改變理念非常重要,應(yīng)看到環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。


  張軍鋒說(shuō),改進(jìn)技術(shù)使排放達(dá)標(biāo)需要一筆很大的費(fèi)用,很多人認(rèn)為這意味著經(jīng)濟(jì)損失。事實(shí)上,技術(shù)改進(jìn)后可以提高能源利用效率,在其他方面節(jié)省費(fèi)用。整體而言,技術(shù)改進(jìn)還可以增加就業(yè)、保護(hù)民眾健康,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這非常值得。


  惠方民說(shuō),應(yīng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間作出平衡的選擇,必要時(shí)應(yīng)容忍增長(zhǎng)速度適當(dāng)放慢。


  環(huán)境保護(hù)也應(yīng)是每個(gè)人的責(zé)任;舴蚵硎,公眾意識(shí)的提升是污染治理的重要環(huán)節(jié)。他回憶,當(dāng)他還是孩子的時(shí)候,美國(guó)環(huán)境保護(hù)教育氛圍就很濃厚,老師經(jīng)常會(huì)教育孩子不亂扔垃圾,而孩子也會(huì)監(jiān)督家長(zhǎng)行為。


  德國(guó)專家建議每個(gè)人從點(diǎn)滴做起,為空氣質(zhì)量改善作出貢獻(xiàn)。具體包括長(zhǎng)途出行乘坐公共交通工具,短途騎車或步行;私家車盡量選擇小排量、低污染車型;在家不要亂燒樹(shù)葉和木頭,使用節(jié)能家電和可再生能源等。
 

 

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