多哈氣候大會一周:討價還價,沒完沒了
2012/12/7 14:57:48 http://m.nordictrackfinancing.com/ 南方周末 馮潔
在多哈氣候大會第一周的談判中,爭議較大的問題首先是《京都議定書》第二承諾期能否按期實施。發(fā)達(dá)國家要求在《京都議定書》第一承諾期結(jié)束后產(chǎn)生的冗余排放配額轉(zhuǎn)入第二承諾期。發(fā)展中國家對此持反對立場。圖為青年組織呼吁大家團(tuán)結(jié)行動應(yīng)對氣候變化。
在多哈氣候大會第一周的談判中,爭議較大的問題首先是《京都議定書》第二承諾期能否按期實施。發(fā)達(dá)國家要求在《京都議定書》第一承諾期結(jié)束后產(chǎn)生的冗余排放配額轉(zhuǎn)入第二承諾期。發(fā)展中國家對此持反對立場,并要求在第二承諾期結(jié)束時取消所有剩余排放配額。圖為數(shù)百名環(huán)保人士12月1日在卡塔爾首都多哈舉行游行,要求在這里參加聯(lián)合國氣候談判的各國政府代表在氣候變化問題上加緊努力,有所作為。
談判第一周,日本、加拿大、新西蘭和俄羅斯已明確表示不會承諾《議定書》第二期減排目標(biāo)。大部分西歐國家更傾向于保有《京都議定書》的實際減排效力,對冗余排放配額加以限制。圖為12月1日民間組織舉行抗議游行,呼吁各國政府積極應(yīng)對氣候變化。
《京都議定書》第一承諾期還有一個月就將過期,這讓今年的會議顯得尤為重要,能否確立一個有法律約束力的《議定書》第二承諾期并確保其按時實施,將成為衡量會議成敗的關(guān)鍵因素。圖為COP18CMP8高級組委會(The Higher Organising Committee)正在為會議開幕作最后準(zhǔn)備。
多哈氣候談判進(jìn)入第二周。
本周一,2012年12月3日,一天之內(nèi),京都議定書(KP)、長期合作行動組(LCA)和德班增強平臺(ADP)三個談判軌道下的三份文本陸續(xù)新鮮出爐。
偌大的會場上,此時多了些步履匆匆、拖著行李箱奔走在不同會議室之間的人。他們的箱子里裝的不是行李,而是在談判中不斷被修改更新的各種文案。
和一周前代表們一個雙肩包的輕松相比,第二周的談判如果沒有準(zhǔn)備行李箱則是個災(zāi)難——雪片一樣的文案會在第二周如期降臨。這些寫在紙上的字句,每一筆增刪背后都是一場激戰(zhàn)。
在目前的時間點上,這些遠(yuǎn)沒定型的文本草案甚至非正式記錄的出爐,除了將難題打包留給飛抵多哈的各國部長們,還將引發(fā)新一輪的憤怒、口水。
三軌道文本有得有失
最先出爐的是長期合作行動(LCA)主席文本。
當(dāng)?shù)貢r間周一(12月3日)凌晨,這份期待已久的文本一經(jīng)公布,便引來發(fā)展中國家一片噓聲。資金、技術(shù)、適應(yīng)和能力建設(shè),發(fā)展中國家關(guān)心的核心問題“一樣都沒有”。
“第一個主席文案反映出,發(fā)達(dá)國家對主席施加了很多壓力,包括質(zhì)疑主席文本的合法性。”中國代表團(tuán)一位資深談判代表評價。
據(jù)記者了解,因涵蓋資金、技術(shù)等核心問題,上周曾談判的一個LCA文本,遭到美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家狙擊,截至發(fā)稿時的最新版本索性走上另一個極端——核心問題一律空白待定。
當(dāng)天,京都議定書特設(shè)工作組(AWG-KP)也拿出了文本。