當(dāng)前位置: > 2013年全國兩會 共建美麗中國 > 正文

提案協(xié)商會:積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化 著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量

2013/3/13 15:19:19  http://m.nordictrackfinancing.com/   人民政協(xié)報

  全國政協(xié)提案審查委員會6日就“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化 提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”舉行提案辦理協(xié)商會。全國政協(xié)十二屆一次會議大會主席團(tuán)常務(wù)主席羅富和出席會議。協(xié)商會上,民主黨派中央代表、部分政協(xié)委員和提案審查委員會部分委員,與相關(guān)部委負(fù)責(zé)同志面對面溝通交流。

  截至目前,全國政協(xié)十二屆一次會議大會共收到城鎮(zhèn)化方面的提案超過100件,內(nèi)容涉及規(guī)劃設(shè)計、戶籍制度、土地政策、環(huán)保理念等方面。協(xié)商會圍繞國家城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃、增強產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)對城鎮(zhèn)“空心化”等進(jìn)行了對話。

  全國政協(xié)提案審查委員會主任孫淦主持會議。全國政協(xié)副秘書長、機(jī)關(guān)黨組成員盧昌華出席會議。

  城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃有望近期出臺

  【提案】九三學(xué)社中央:希望完善監(jiān)督機(jī)制,增強規(guī)劃的法律約束性,正確處理規(guī)劃制定和執(zhí)行中政府、專家和公眾之間的關(guān)系,并處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展,城鎮(zhèn)化速度與質(zhì)量等關(guān)系。

  【回應(yīng)】國家發(fā)改委副主任徐憲平:國家層面的城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃近期有望出臺實施,未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展將遵循以人口城鎮(zhèn)化率的不斷提高為核心,以城市群為主體形態(tài),以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)綜合承載能力為支撐,以完善制度環(huán)境為保障的原則,全面提升發(fā)展質(zhì)量。

  增強產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)對城鎮(zhèn)“空心化”

  【提案】民建中央:某地耗資50多億打造的一座32平方公里的豪華新城出現(xiàn)了“空心化”趨向,基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全,卻成了一座無人居住的空城。

  孫太利委員:提出在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,不僅要重視“量”的擴(kuò)大,更要重視“質(zhì)”的提高。

  【回應(yīng)】徐憲平:目前國家發(fā)改委正在緊密關(guān)注這一情況,在制定規(guī)劃過程中也將重點考慮增強產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐,推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動。

  戶籍制度改革步伐正在加快

  【提案】杜惠平委員:隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),有必要加快以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革進(jìn)程,創(chuàng)新戶籍管理理念。

  【回應(yīng)】公安部副部長黃明:這幾年全國戶籍制度改革的步伐明顯加快,力度明顯加大。公安部正在積極配合有關(guān)部門,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。

  集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點正在研究

  【提案】民革中央:要深化土地制度改革,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化,構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)一元化土地制度,保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的完整穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地市場。

  施耀忠委員:在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中千方百計提高建設(shè)土地利用率,使有限的土地產(chǎn)出最大的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。

  【回應(yīng)】國土資源部副部長胡存智:國土部正在研究制定關(guān)于深入開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作的指導(dǎo)意見,將在國家層面提出具有操作性的政策意見,保障農(nóng)民土地權(quán)益,并將對節(jié)約集約用地作出規(guī)范。

  推進(jìn)城鎮(zhèn)化要注重低碳理念

  【提案】致公黨中央:要在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實低碳建設(shè)要求。

  住津全國政協(xié)委員:懇請國家優(yōu)先安排相關(guān)政策,并在天津生態(tài)城進(jìn)行綠色建筑和可再生能源建設(shè)的先行先試。

  【回應(yīng)】住建部副部長仇保興:城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的生態(tài)問題日益突出,需要在制定城市發(fā)展理念和相關(guān)法規(guī)政策時予以重點考慮。目前住建部正在全國8個城市進(jìn)行綠色城市試點,相關(guān)試點經(jīng)驗將為未來城鎮(zhèn)化發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。