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全國人大代表建議:環(huán)保部單列工作報告 接受代表投票

2014/3/1 16:00:55  http://m.nordictrackfinancing.com/   金羊網(wǎng)


霧鎖廣州(資料圖片)   羊城晚報記者陳秋明攝

  中國低碳網(wǎng)訊 霧霾、空氣污染、環(huán)境污染……全國人民關(guān)心,即將奔赴北京全國兩會會場的人大代表也關(guān)心。針對環(huán)境傷害,全國人大代表朱列玉已準備好了一份“問責環(huán)保部”的議案,要求環(huán)保部參照財政部的做法,每年在全國兩會上單獨作工作報告,接受代表投票評價;如果報告得不到通過或連續(xù)兩年得不到六成以上代表贊成,該任部長應(yīng)引咎辭職。

  環(huán)境不好環(huán)保部擔主責

  2013年10月份以來,全國出現(xiàn)的大范圍嚴重霧霾天氣,城鄉(xiāng)的水資源、大氣、土壤的污染問題,引起了朱列玉的注意。他認為,環(huán)保部監(jiān)管不到位,執(zhí)法力度不嚴,負有不可推卸的主要責任。

  朱列玉在議案中指出,在對下屬部門的監(jiān)管責任上,一些地方環(huán)保局對上級甚至國家環(huán)保部門的環(huán)境保護政策在執(zhí)行上存在著“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象,對污染企業(yè)的違規(guī)排放既沒有經(jīng)濟罰款也沒有限期整改;對有些環(huán)保評估不合格的企業(yè)建設(shè)項目也不叫停……其次,在執(zhí)法上,環(huán)保部門對污染企業(yè)不敢作為,即使開出了罰單也沒有嚴格執(zhí)行。

  對此,朱列玉提出,環(huán)保部應(yīng)參照財政部的做法,每年在全國兩會上單獨作工作報告,接受代表投票評價;如果報告得不到通過或連續(xù)兩年得不到六成以上代表贊成,該任部長應(yīng)引咎辭職。“經(jīng)驗表明,官員的行政積極性與監(jiān)督的力度成正比,如果事情辦不好就要下臺的話,官員將會盡最大的努力去辦好事情。”

  環(huán)保部由中央垂直管理

  對于環(huán)保部門目前依賴于地方政府、部門職權(quán)有限的問題,朱列玉認為,要切斷環(huán)保部門對地方政府的依賴,將環(huán)保部門收歸中央垂直管理,并加強環(huán)保部門的職權(quán)范圍,使其有權(quán)開出百億罰單。

  據(jù)統(tǒng)計,中國環(huán)境違法成本平均不及治理成本的10%,不及危害代價的20%。“對于污染環(huán)境的企業(yè)而言,更加經(jīng)濟的做法就是等著被罰,因為那些企業(yè)覺得自己防污的‘成本’更高。”

  為避免這種尷尬,朱列玉在議案中建議,要加強環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力,“如果環(huán)保部門能夠開出百億罰單,享有罰到污染企業(yè)破產(chǎn)的權(quán)力,相信企業(yè)會更加謹慎地對待環(huán)境問題。”

  朱列玉表示,在不同的發(fā)展階段,人民最關(guān)心的熱點問題有所不同,例如,前幾年人民最關(guān)心經(jīng)濟回落、醫(yī)療普及、住房保障等問題;而當下,人民最關(guān)心環(huán)境治理、養(yǎng)老保險、懲治腐敗等問題。根據(jù)這個特點,他建議根據(jù)本年度人民群眾最關(guān)心的熱點問題,全國人大常委會經(jīng)與國務(wù)院協(xié)商,確定三四個部委單獨向人大報告工作接受評價,有利于提高相關(guān)部門的行政效率與行政質(zhì)量,使問題得到早日解決。9羊城晚報訊記者黃麗娜)