7月25日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）通知，明確安排1480億元左右超長期特別國債大規(guī)模設備更新專項資金，持續(xù)支持設備更新項目。

位于浙江溫嶺的鑫磊壓縮機股份有限公司（以下簡稱“鑫磊壓縮機”）是國內主要的空氣壓縮機生產企業(yè)，產品行銷100多個國家和地區(qū)，先后獲國家高新技術企業(yè)、國家專精特新“小巨人”稱號。

“我們實施的技術改造項目計劃總投資3.99億元，獲得國家超長期國債支持。乘政策東風，公司計劃淘汰100多套舊設備，新增自動下料機、機械手、數控車床等300多套新設備?！宾卫趬嚎s機總經理鐘佳妤8月18日接受科技日報記者采訪時說，全面投產后，預計聯網設備超400臺，生產效率整體提升30%，自動化覆蓋率達60%。

和鑫磊壓縮機一樣，大量工業(yè)企業(yè)已經嘗到政策甜頭。在設備更新和消費品以舊換新一攬子政策的推動下，全國設備更新形勢向好。

支持范圍更廣、力度更大、方式更優(yōu)

自2024年政府工作報告提到“兩新”（即大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新）政策以來，多項財政金融政策已陸續(xù)出臺，包括設立5000億元科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、實施設備更新貸款財政貼息政策等。

“真金白銀的支持提升了企業(yè)設備更新能力，激活了企業(yè)投資潛力。”中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所工業(yè)投資研究室主任樊蒙向記者介紹。今年上半年，工業(yè)投資增長12.6%，制造業(yè)技術改造投資增長10.0%，呈現良好增長態(tài)勢，為工業(yè)經濟穩(wěn)增長起到重要作用。

在中國信息通信研究院副院長胡堅波看來，《若干措施》的政策“加力”，主要體現在對設備更新和以舊換新支持的范圍更廣、力度更大、方式更優(yōu)。

一方面，將設備更新的支持范圍從工業(yè)、環(huán)境基礎設施等7個領域擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。另一方面，對于設備更新和技術改造再貸款，中央財政資金貼息從1個百分點提高到1.5個百分點。通過財政做“加法”，為企業(yè)在設備更新成本、融資成本方面做了“減法”。

另外，政策統(tǒng)籌考慮不同領域特點，降低申報門檻，簡化申報審批流程，進一步堅定企業(yè)設備更新的信心。

樊蒙也認為，我國工業(yè)門類齊全，不同行業(yè)情況差異大。比如儀器儀表行業(yè)以中小企業(yè)為主，投資項目金額相對較小，難以達到政策門檻、獲得財政支持。政策明確提出降低超長期特別國債資金申報門檻，不再設置“項目總投資不低于1億元”要求，支持中小企業(yè)設備更新?！按隧椄母镉行еС至藛误w規(guī)模小，但是點多、量大、面廣的行業(yè)和中小企業(yè)開展設備更新和技術改造，擴大了政策惠及面，將有力激發(fā)量大面廣的中小企業(yè)設備更新活力?！彼f。

數據顯示，“兩新”政策落地迅速、效果顯著。截至目前，已有超過20個省出臺工業(yè)領域設備更新相關政策文件，設立專項資金支持工業(yè)領域設備更新，規(guī)模近200億元。

帶動產業(yè)智能化、綠色化轉型

“設備更新”不只是新與舊的變化，同樣涉及到智能化、綠色化等新的產業(yè)發(fā)展趨勢。

胡堅波介紹，新一輪大規(guī)模設備更新，不是為了更新而更新，也不是簡單地用新設備替換舊設備。通過設備升級，可以帶動產業(yè)整體向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，進而提升我國制造業(yè)整體競爭力。

胡堅波認為，著眼于高端，設備更新將推動工業(yè)企業(yè)淘汰一批超期服役的落后低效設備，更新替換一批先進設備，提升設備的技術水平，促進高技術、高效率、高可靠性設備的大規(guī)模應用。

針對智能、綠色的產業(yè)發(fā)展方向，設備更新將促進5G、工業(yè)互聯網、人工智能、綠色低碳等新技術更好賦能裝備升級和產線改造，加速“5G+工業(yè)互聯網”融合創(chuàng)新和規(guī)模應用，推進制造業(yè)“智改數轉網聯”。同時，加快鋼鐵、有色、建材等行業(yè)綠色設備應用，推動鍋爐、變壓器等重點用能設備的能效提升，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。

胡堅波還表示，通過設備更新，重點行業(yè)老舊裝置技術改造和安全應急裝備推廣得以進一步深入，從而能促進制造業(yè)安全發(fā)展。