近日，五屆省政府第73次常務會議原則性通過了《海南“十二五”節(jié)能減排總體實施方案》(以下簡稱《總體實施方案》)。該方案對海南省節(jié)能減排面臨的形勢、特點、工作重點、管理要求以及應采取的措施等進行了分析，從5個方面入手提高可操作性，確保海南省完成“十二五”節(jié)能減排目標任務。

　　舉措一：明確責任單位和配合單位

　　為了明確各有關(guān)部門、各有關(guān)企業(yè)的責任，扎實、有效推進“十二五”節(jié)能減排工作，《總體實施方案》在每一條內(nèi)容后都明確了責任單位和配合單位。

　　據(jù)省工信廳主要負責人介紹，每項節(jié)能減排工作在宏觀管理上按部門職責具體歸口管理的部門即為責任單位，涉及該項工作的其他部門或單位均為配合單位。如果每條內(nèi)容涉及到多項相對獨立的工作，則相應并列多個責任單位。

　　舉措二：開展示范省建設(shè)

　　《總體實施方案》提出，“十二五”期間，海南將組織實施十大節(jié)能工程、五大減排工程、六大循環(huán)經(jīng)濟工程。這21項節(jié)能減排工程囊括了“十二五”直接挖掘節(jié)能減排潛力的各個方面。

　　其中，在“十大節(jié)能工程”中提出了建設(shè)綠色照明示范省、可再生能源利用示范省和蓄能型集中供冷示范省。

　　省工信廳主要負責人說，建設(shè)這三個“示范省”是海南在全國首先提出來的，既是海南實實在在挖掘節(jié)能減排潛力的需要，又都具有海南建設(shè)國際旅游島的特色，可體現(xiàn)海南省節(jié)能減排挖潛的努力，對推動全國各地開展各類節(jié)能減排專項行動具有積極影響。

　　舉措三：加強能源消費總量控制

　　《總體實施方案》提出海南省主要節(jié)能減排目標是到2015年，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.727噸標準煤，比2010年降低10%，比2005年降低20.93%。2015年，全省化學需氧量、氨氮排放總量分別控制在20.4萬噸、2.29萬噸以內(nèi)；二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在4.2萬噸、9.8萬噸以內(nèi)。

　　省工信廳主要負責人說，能源消費總量能否得到有效控制，直接關(guān)系到單位GDP能耗指標能否完成。在“十二五”能源消費總量控制指標一定的條件下，經(jīng)濟存量占用的能耗與新增量所需的能耗緊密相關(guān)，一個用多了，另一個用的就要少。如果總量被突破，在經(jīng)濟增長速度一定的條件下，就意味著完不成“十二五”單位GDP能耗降低指標。

　　舉措四：完善節(jié)能減排政策

　　《總體實施方案》提出修訂《海南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》、《海南省節(jié)能目標責任評價考核暫行辦法》、《海南省資源綜合利用認定實施細則》；制訂《海南省主要污染物排放總量控制管理辦法》等管理政策，并在國家相關(guān)政策指導下進一步完善其他政策和管理制度。推行污染治理設(shè)施建設(shè)運行特許經(jīng)營，實行環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)許可制度，推進環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會化運營服務。

　　進一步完善有關(guān)的節(jié)能減排政策，對已經(jīng)出臺的政策進行修訂，進一步強化這些政策作用的發(fā)揮。此外，根據(jù)形勢變化以及加強節(jié)能減排管理需要，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，以價格政策和發(fā)揮市場機制作用為重點，出臺一些新的政策和有關(guān)管理制度。運用“政府調(diào)控、市場推動”這兩只手，形成全社會共同參與、共同促進節(jié)能減排的良好社會環(huán)境。

　　舉措五：進行“中期評估”

　　據(jù)了解，國家發(fā)改委下達我省重點用能單位“十二五”節(jié)能指標為37萬噸標準煤。

　　從去年第二季度起，省工信廳對各市縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力以及全省產(chǎn)業(yè)布局等進行了調(diào)研和分析，分成4個檔次，提出“十二五”節(jié)能指標分解方案。

　　省工信廳主要負責人說，2013年-2015年的“十二五”后3年，海南要完成國務院下達的“十二五”節(jié)能指標，單位GDP能耗年平均降低率要達到4.3%左右，目前看來比較困難。

　　為此，《總體實施方案》提出，在2013年底前要對“十二五”節(jié)能目標、減排目標、能源消費總量控制目標完成進展情況進行“中期評估”，提前布局，及早尋求對策。