10月22日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)10月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)郭伊均出席發(fā)布會(huì)，介紹創(chuàng)新開(kāi)展固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理有關(guān)情況，并共同回答了記者提問(wèn)。生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展。
裴曉菲介紹，今年前三季度，我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善。在環(huán)境空氣質(zhì)量方面，全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市6項(xiàng)主要污染物指標(biāo)“四降二平”，其中PM2.5平均濃度為27微克/立方米，同比下降3.6%；PM10平均濃度為47微克/立方米，同比下降7.8%；O3平均濃度為147微克/立方米，同比下降0.7%；NO2平均濃度為18微克/立方米，同比下降10.0%；SO2平均濃度為8微克/立方米，同比持平；CO平均濃度為1.0毫克/立方米，同比持平。全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為85.8%，同比上升1.6個(gè)百分點(diǎn)；平均重度及以上污染天數(shù)比例為1.1%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。
從重點(diǎn)區(qū)域來(lái)看，京津冀及周邊地區(qū)“2+36”城市PM2.5平均濃度為39微克/立方米，同比持平；平均優(yōu)良天數(shù)比例為65.0%，同比上升4.1個(gè)百分點(diǎn)；平均重度及以上污染天數(shù)比例為2.0%，同比下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)三角地區(qū)31個(gè)城市PM2.5平均濃度為32微克/立方米，同比上升6.7%；平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.2%，同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；平均重度及以上污染天數(shù)比例為0.6%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。汾渭平原13個(gè)城市PM2.5平均濃度為37微克/立方米，同比下降5.1%；平均優(yōu)良天數(shù)比例為65.9%，同比上升2.5個(gè)百分點(diǎn)；平均重度及以上污染天數(shù)比例為1.1%，同比下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。
在地表水環(huán)境質(zhì)量方面，3641個(gè)國(guó)家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例為88.5%，同比上升1.4個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為0.7%，同比持平。其中，長(zhǎng)江、黃河等七大流域及西北諸河、西南諸河和浙閩片河流水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例為90.0%，同比上升0.8個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為0.4%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)測(cè)的210個(gè)重點(diǎn)湖（庫(kù)）中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）湖庫(kù)個(gè)數(shù)占比78.6%，同比上升4.0個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)湖庫(kù)個(gè)數(shù)占比4.3%，同比持平。
為解決制約民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），圍繞支持綠色發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入、優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法、加大政策支持和健全保障措施5個(gè)方面提出22條措施，對(duì)生態(tài)環(huán)境部門更好支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了具體要求。
《若干措施》立足生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化預(yù)期，不斷加大政策支持精度和力度，提出了提高行政審批服務(wù)水平、優(yōu)化總量指標(biāo)管理、支持大規(guī)模設(shè)備更新、增加環(huán)境治理服務(wù)供給、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技支撐、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、強(qiáng)化財(cái)政金融支持、規(guī)范涉企收費(fèi)和罰款等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)相關(guān)政策措施落實(shí)落地。
近日，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，從加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、強(qiáng)化實(shí)施保障四個(gè)方面提出重點(diǎn)舉措。
《意見(jiàn)》聚焦美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)際需要，圍繞美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建美麗中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，有效提升金融支持精準(zhǔn)性。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，持續(xù)加大綠色信貸投放，發(fā)展綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品，強(qiáng)化綠色融資支持。聚焦區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、碳市場(chǎng)、資源環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目、多元化氣候投融資、綠色消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)與金融管理部門的協(xié)調(diào)合作，持續(xù)做好綠色金融大文章，全力服務(wù)支持美麗中國(guó)建設(shè)。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是源頭預(yù)防的主體性制度，對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)具有重要意義。近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革的通知》，要求統(tǒng)籌優(yōu)化環(huán)評(píng)分級(jí)分類管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)分級(jí)管理與基層管理能力更相適應(yīng)?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，加強(qiáng)省級(jí)對(duì)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審批管理，除生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目外，存在重大生態(tài)環(huán)境不利影響的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，例如，煉油、引水工程等項(xiàng)目，原則上應(yīng)由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門審批。地級(jí)市（或直轄市的區(qū)縣）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審批除部省兩級(jí)之外，其他編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目?；鶎訁^(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門僅根據(jù)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門授權(quán)承擔(dān)部分環(huán)境影響報(bào)告表審批的具體工作。
《通知》還提出，通過(guò)開(kāi)展優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理的改革試點(diǎn)，探索環(huán)評(píng)文件標(biāo)準(zhǔn)化編制、智能化輔助審批，為取消部分生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、污染防治措施成熟、環(huán)境影響較小的項(xiàng)目環(huán)評(píng)積累經(jīng)驗(yàn)，減少污染影響類環(huán)評(píng)文件審批數(shù)量，切實(shí)減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)制度銜接融合、提升各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門環(huán)評(píng)管理能力，切實(shí)保障環(huán)評(píng)改革取得實(shí)效。
近日，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2024年年會(huì)在北京召開(kāi)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)主席丁薛祥出席年會(huì)并講話。
本次年會(huì)的主題是“開(kāi)放包容創(chuàng)新合作，共建清潔美麗世界”，除了3場(chǎng)全會(huì)之外，還分別圍繞生物多樣性保護(hù)、減污降碳擴(kuò)綠增長(zhǎng)、數(shù)字化與氣候適應(yīng)、應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色絲綢之路、海洋保護(hù)、綠色金融設(shè)置了7場(chǎng)主題論壇。國(guó)合會(huì)中外委員、中外專家、合作伙伴等約400人參加會(huì)議。
國(guó)合會(huì)成立于1992年，已成為中國(guó)歷史最長(zhǎng)、層次最高、成果最多、影響最大的環(huán)境與發(fā)展中外高層對(duì)話合作機(jī)制。多年來(lái)，國(guó)合會(huì)圍繞中國(guó)及全球環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域重大問(wèn)題開(kāi)展研究，提出政策建議，為推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)和國(guó)際可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程發(fā)揮了積極作用。
裴曉菲：下面請(qǐng)郭伊均司長(zhǎng)介紹情況。
郭伊均：記者朋友們大家好！首先感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作的關(guān)心和支持。固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理是持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作，習(xí)近平總書(shū)記曾多次作出重要的批示，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了一系列的重大決策部署，將全面禁止“洋垃圾”入境、開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管納入中央深化改革的總體部署，扎實(shí)推動(dòng)新污染物治理，改革數(shù)量之多、印發(fā)文件層級(jí)之高前所未有，是工作力度最大、舉措最實(shí)的時(shí)期，也是治理體系和治理能力大幅提升的時(shí)期。
在看到進(jìn)展和成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，固體廢物規(guī)范化管理水平還不夠高，新污染物治理工作剛剛起步，固體廢物與化學(xué)品環(huán)境治理體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力等與當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的要求還有一定的差距，亟需進(jìn)一步改革創(chuàng)新。
下一步，我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，立足全面建設(shè)美麗中國(guó)要求，提前研究謀劃“十五五”重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)和大宗固廢綜合利用，建立危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)守“一廢一庫(kù)一重”生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的底線（“一廢”指危險(xiǎn)廢物，“一庫(kù)”指尾礦庫(kù)，“一重”指重金屬），扎實(shí)推進(jìn)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。
今天我很高興能夠就“創(chuàng)新開(kāi)展固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理”這個(gè)主題，與大家深入交流并回答大家的提問(wèn)，謝謝大家！
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸褐x謝發(fā)言人，每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咛釂?wèn)。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》提出，到2027年“無(wú)廢城市”建設(shè)的比例達(dá)到60%，到2035年“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。請(qǐng)問(wèn)，目前“無(wú)廢城市”建設(shè)進(jìn)展的情況如何？下一步的工作重點(diǎn)和方向是什么？謝謝。
郭伊均：謝謝你的提問(wèn)。
開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院2018年針對(duì)固體廢物污染治理作出的一項(xiàng)重要改革舉措，在深圳等11個(gè)城市和雄安新區(qū)等5個(gè)地區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)改革并取得成功的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》明確將“無(wú)廢城市”建設(shè)面向全國(guó)推開(kāi)，標(biāo)志著“無(wú)廢城市”邁上新的階段。
經(jīng)過(guò)6年的實(shí)踐，“無(wú)廢城市”建設(shè)取得了明顯成效，具體的有三個(gè)方面。
一、建設(shè)工作有序展開(kāi)。“十四五”期間，全國(guó)113個(gè)地級(jí)及以上城市和8個(gè)特殊地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)3700余項(xiàng)工程項(xiàng)目，投資超過(guò)1萬(wàn)億元，吉林、重慶等19個(gè)省份積極推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)。杭州創(chuàng)新開(kāi)展“無(wú)廢亞運(yùn)”行動(dòng)并獲得國(guó)內(nèi)外的高度贊揚(yáng)。各地以機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校為對(duì)象，累計(jì)建設(shè)了2.5萬(wàn)余個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”，逐步形成從學(xué)校到家庭到社會(huì)的“無(wú)廢”文化傳播鏈。今年3月30日“國(guó)際無(wú)廢日”期間，浙江、河南等多地開(kāi)展了豐富多彩的主題活動(dòng)，“無(wú)廢”理念正在廣泛深入人心。
二、支撐體系逐步建立。各地不斷健全“無(wú)廢城市”建設(shè)的制度體系，已經(jīng)完成了400余項(xiàng)制度制修訂。上海市率先頒布了“無(wú)廢城市”建設(shè)條例，山東等6個(gè)省份將“無(wú)廢城市”建設(shè)寫(xiě)入了地方性法規(guī)。江蘇省等出臺(tái)了省級(jí)“無(wú)廢城市”建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極提供“無(wú)廢城市”建設(shè)融資支持，2023年投放到“無(wú)廢城市”建設(shè)方面的資金超過(guò)了500億元，北京銀行今年發(fā)布了全國(guó)首個(gè)“無(wú)廢貸”產(chǎn)品。
三、工作成效日益顯現(xiàn)。在源頭減量方面，2023年，在113個(gè)城市中，除4個(gè)直轄市外，參與“無(wú)廢城市”建設(shè)的109個(gè)地級(jí)城市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度平均為2.03噸/萬(wàn)元，較2020年下降了6.8%。在資源化利用方面，貴州形成了磷石膏建材利用、生態(tài)修復(fù)等消納途徑，綜合利用率達(dá)到了91.8%。重慶市利用建筑棄土回用回填，完成歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)面積達(dá)到了241公頃。江蘇推進(jìn)28家化工園區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)，從源頭減量和資源化利用共同發(fā)力，今年上半年園區(qū)危廢的填埋率降低了29.6%，省外轉(zhuǎn)移率下降了24.6%。嘉興推出了一鍵預(yù)約上門服務(wù)的“嘉家收”模式，實(shí)現(xiàn)再生資源的全品類兜底回收。
下一步，我們將通過(guò)發(fā)布“無(wú)廢城市”建設(shè)進(jìn)展評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)參與城市和地區(qū)在實(shí)施固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化具體工程項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，切實(shí)解決工業(yè)、生活、建筑和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的固體廢物實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，并從“建設(shè)”向“建成”過(guò)渡，將“無(wú)廢”理念和行動(dòng)轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境“無(wú)廢”的現(xiàn)實(shí)圖景。也就是說(shuō)，我們不能一方面說(shuō)“無(wú)廢城市”建設(shè)成效很顯著，但另一方面還有不少的危險(xiǎn)廢物甚至是大量的違法傾倒固體廢物的現(xiàn)象發(fā)生。
謝謝大家。
海報(bào)新聞?dòng)浾咛釂?wèn)：感謝發(fā)言人，海報(bào)新聞?dòng)浾咛釂?wèn)。各地近年來(lái)在典型大宗工業(yè)固廢資源化利用和安全處置方面取得了積極成效，但與龐大的典型大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量以及歷史堆存量相比，仍然存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。進(jìn)一步規(guī)范典型大宗工業(yè)固廢管理，提高其綜合利用水平，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，我想請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為需要從哪些方面入手深入推進(jìn)相關(guān)工作，謝謝！
郭伊均：謝謝您的提問(wèn)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)典型大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量不斷增加。據(jù)工業(yè)固廢網(wǎng)數(shù)據(jù)，2023年，我國(guó)煤矸石、粉煤灰、磷石膏、赤泥、冶煉渣等典型大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量達(dá)42.34億噸，較2012年的35.7億噸相比增加了18.6%。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)通過(guò)典型大宗工業(yè)固廢用于生產(chǎn)建材等產(chǎn)品化利用和修筑路基等多種途徑，持續(xù)加大綜合利用的力度。2023年，我國(guó)典型大宗工業(yè)固廢綜合利用量達(dá)22.58億噸，綜合利用率為53.32%，較2012年提高了10.52個(gè)百分點(diǎn)。但是，我國(guó)每年仍有20億噸左右的典型大宗工業(yè)固廢沒(méi)有得到綜合利用，歷史堆存量累計(jì)達(dá)到數(shù)百億噸，且還在以“滾雪球”的方式不斷增加。大量的大宗工業(yè)固廢堆存不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且占用大量的耕地、林地、草地等自然資源。目前，典型大宗工業(yè)固廢產(chǎn)品化利用受技術(shù)制約、再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失、應(yīng)用市場(chǎng)和運(yùn)輸半徑有限等多重挑戰(zhàn)。與龐大的產(chǎn)生量和歷史堆存量相比，工業(yè)產(chǎn)品化利用量較為有限，靠把這些大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)成工業(yè)產(chǎn)品還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，亟待在探索典型大宗工業(yè)固廢大規(guī)模綜合利用上下功夫。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于正確處理自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系等重要指示精神，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》要求，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，以防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，尋求“基于自然”的解決方案，積極探索通過(guò)井下充填、生態(tài)修復(fù)、修筑路基等消納渠道，穩(wěn)妥推動(dòng)典型大宗工業(yè)固廢安全規(guī)范利用，讓環(huán)境污染問(wèn)題不多、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不大的大宗工業(yè)固廢回到地球循環(huán)中去。因此，我們要積極探索建立科學(xué)論證、制定規(guī)范、上報(bào)備案、主動(dòng)公開(kāi)、全程監(jiān)督的綜合利用監(jiān)管程序。要在查清典型大宗工業(yè)固廢現(xiàn)狀，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，認(rèn)真制定綜合利用規(guī)程，報(bào)上級(jí)部門備案認(rèn)可，同時(shí)要主動(dòng)公開(kāi)接受公眾監(jiān)督，嚴(yán)格全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)防綜合利用演變?yōu)檫`規(guī)傾倒固體廢物，努力探索出幾種比較成熟、易于推廣的綜合利用模式，形成配套的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，著力推動(dòng)典型大宗工業(yè)固廢歷史堆存總量增幅逐年下降，并朝著堆存總量逐年下降的目標(biāo)前進(jìn)。
謝謝大家。
央視網(wǎng)記者：感謝發(fā)言人，央視網(wǎng)記者提問(wèn)。自2021年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》以來(lái)，各地加強(qiáng)了危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，加大了對(duì)非法轉(zhuǎn)移傾倒的打擊力度，同時(shí)也進(jìn)行了危險(xiǎn)廢物集中處置中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)我國(guó)目前危險(xiǎn)廢物管理和處置狀況如何？未來(lái)將如何進(jìn)一步規(guī)范管理？謝謝。
郭伊均：謝謝您的提問(wèn)。
2021年《方案》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)落地并取得了明顯成效，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力持續(xù)提升，非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到了有效遏制。主要有以下三個(gè)方面：
一、進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制。持續(xù)完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度體系，制訂完善危險(xiǎn)廢物名錄等規(guī)章和焚燒、填埋等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，危險(xiǎn)廢物“四梁八柱”性質(zhì)的環(huán)境監(jiān)管制度體系基本形成。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化監(jiān)管，全國(guó)目前有70余萬(wàn)家企業(yè)納入了信息系統(tǒng)管理，較2018年啟動(dòng)系統(tǒng)使用時(shí)增加了近15倍；全面運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，2023年全國(guó)電子聯(lián)單近700萬(wàn)份。深化制度改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量很小的企業(yè)，將其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物集中收集至收集單位進(jìn)行管理。全國(guó)現(xiàn)在累計(jì)已經(jīng)有1000多家收集試點(diǎn)單位，服務(wù)了近30萬(wàn)家小微企業(yè)，有效破解了收集難題。
二、不斷強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控。連續(xù)15年推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，統(tǒng)籌開(kāi)展危險(xiǎn)廢物自行利用處置專項(xiàng)整治，平均每年排查整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題約10萬(wàn)個(gè)，環(huán)境管理規(guī)范化水平大幅提升。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為，自2020年起連續(xù)組織開(kāi)展深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，截至今年上半年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門共查處涉及危險(xiǎn)廢物行政處罰案件超過(guò)了1.7萬(wàn)件，移送公安機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件4215件，危險(xiǎn)廢物非法傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到了很好的遏制。
三、著力補(bǔ)齊利用處置能力的短板。截至2023年底，全國(guó)危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到了每年約2.1億噸，較2020年提升了50%，2023年全國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約1.2億噸，危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢量總體匹配。醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到了286萬(wàn)噸/年，較疫情前提升了近80%，醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)了100%的安全處置。同時(shí)，我們國(guó)家還印發(fā)了《危險(xiǎn)廢物重大工程建設(shè)總體實(shí)施方案（2023-2025年）》，積極組織實(shí)施“1+6+20”重大工程，所謂的“1”就是建設(shè)1個(gè)國(guó)家危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心，所謂的“6”就是建設(shè)6個(gè)區(qū)域技術(shù)中心，所謂的“20”就是建設(shè)20個(gè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心。目前，普通的危險(xiǎn)廢物處置能力是足夠的，但是對(duì)一些特殊類別的危險(xiǎn)廢物，比如飛灰，現(xiàn)在的處置能力還是不夠的。所以通過(guò)“1+6+20”重大工程的建設(shè)，著力補(bǔ)齊處置技術(shù)和特殊危險(xiǎn)廢物處理能力短板。
下一步，我們將繼續(xù)以嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作。一是加快建成覆蓋全國(guó)的危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管統(tǒng)一信息系統(tǒng)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)管、轉(zhuǎn)移軌跡隨時(shí)可追溯，實(shí)現(xiàn)“一套數(shù)、一張網(wǎng)、一套圖”的全覆蓋監(jiān)管。二是深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，著力推進(jìn)“五即”規(guī)范化建設(shè)，“五即”規(guī)范化指，即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫(kù)，像孩子出生一樣，只要任何一家企業(yè)產(chǎn)生了危險(xiǎn)廢物，就發(fā)放一個(gè)“身份證”，無(wú)論是在庫(kù)存環(huán)節(jié)，還是在轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，或者轉(zhuǎn)出后處置，全部都要通過(guò)信息監(jiān)管。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置的全過(guò)程二維碼信息化監(jiān)管，嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物失控失管的情況發(fā)生，提升環(huán)境監(jiān)管的數(shù)智化水平。三是加快推動(dòng)危險(xiǎn)廢物“1+6+20”重大工程建設(shè)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，健全完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐體系。
謝謝大家。
澎湃新聞?dòng)浾咛釂?wèn)：澎湃新聞?dòng)浾咛釂?wèn)。近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車行業(yè)發(fā)展迅速，人們擔(dān)心廢舊電動(dòng)汽車動(dòng)力電池會(huì)造成污染。另外，隨著風(fēng)電光伏等新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一些地區(qū)的風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)裝備服役到期。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部對(duì)退役的廢動(dòng)力電池和廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片處置開(kāi)展了哪些工作，有哪些成效？謝謝。
郭伊均：謝謝您的提問(wèn)。
近年來(lái)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，早期投入使用的電動(dòng)汽車動(dòng)力電池和太陽(yáng)能光伏板、發(fā)電風(fēng)機(jī)等清潔能源發(fā)電裝備將陸續(xù)退役，不斷增加的廢動(dòng)力電池、廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片等“新三樣”固廢問(wèn)題日益突出，社會(huì)各界對(duì)此高度關(guān)注。我們高度重視“新三樣”固廢問(wèn)題的環(huán)境監(jiān)管，努力為新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。針對(duì)廢動(dòng)力電池環(huán)境監(jiān)管，我們先后組織制定了《廢電池污染防治技術(shù)政策》《廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，為加強(qiáng)廢動(dòng)力電池污染防治提供了技術(shù)遵循。
針對(duì)我國(guó)目前尚未制定廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片等污染控制技術(shù)規(guī)范，一方面我們正在組織加快制定相應(yīng)的污染控制技術(shù)規(guī)范，另一方面我們通知各地結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照一般工業(yè)固體廢物的環(huán)保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)這些退役設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，督促業(yè)主單位嚴(yán)格履行污染防治主體責(zé)任，嚴(yán)防失管失控的情況發(fā)生。同時(shí)，我們積極支持江蘇、河北、青海等地在“無(wú)廢城市”建設(shè)過(guò)程當(dāng)中結(jié)合自身實(shí)際，積極探索制定廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片污染控制的地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片綜合利用或妥善處置，防止造成環(huán)境污染。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》工作部署，今年6月我們印發(fā)了《規(guī)范廢棄設(shè)備及消費(fèi)品回收利用處理環(huán)境監(jiān)管工作方案》，明確在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展包括廢動(dòng)力電池和廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片等六類廢棄設(shè)備及消費(fèi)品的環(huán)境污染專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法拆解造成環(huán)境污染行為。
下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化廢動(dòng)力電池和廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片拆解處理的環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)“新三樣”固廢循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)進(jìn)展，適時(shí)修訂完善相關(guān)污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資源回收利用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
謝謝大家。
總臺(tái)央視記者：我們注意到剛才通報(bào)的最新情況中，有幾項(xiàng)涉及到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、綠色金融等與經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的工作，當(dāng)前，很多政府部門都出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的政策，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在這方面是怎么考慮的？
裴曉菲：謝謝您的提問(wèn)。
生態(tài)環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用。近期，生態(tài)環(huán)境部相繼出臺(tái)了以高水平保護(hù)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力系列政策，從推動(dòng)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)揮綠色金融作用、規(guī)范廢棄設(shè)備及消費(fèi)品回收利用處理、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起等方面印發(fā)了一系列政策文件，涵蓋了企業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入、技術(shù)和資金支持、強(qiáng)化服務(wù)保障等多方面內(nèi)容，助力經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。
比如我剛才談到，在環(huán)境準(zhǔn)入方面，我們優(yōu)化環(huán)評(píng)審批分級(jí)管理，推進(jìn)環(huán)評(píng)文件標(biāo)準(zhǔn)化編制、智能化輔助審批試點(diǎn)，對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的重大投資項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，實(shí)施即報(bào)即受理即轉(zhuǎn)評(píng)估，提高環(huán)評(píng)審批效率。我們統(tǒng)籌優(yōu)化環(huán)評(píng)和排污許可分類管理，探索對(duì)部分排放量很小的污染影響類建設(shè)項(xiàng)目免予環(huán)評(píng)，直接納入排污許可管理。另外，大家知道，企業(yè)要發(fā)展，需要有總量排放指標(biāo)，我們優(yōu)化新改擴(kuò)建項(xiàng)目總量指標(biāo)監(jiān)督管理，對(duì)氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)污染物的單項(xiàng)新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設(shè)項(xiàng)目，免予提交總量指標(biāo)來(lái)源說(shuō)明。
在對(duì)企業(yè)的服務(wù)保障方面，我們深入開(kāi)展科技幫扶，依托國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，為各類市場(chǎng)主體提供技術(shù)咨詢和推廣服務(wù)。我們強(qiáng)化財(cái)政金融支持，將符合條件的民營(yíng)企業(yè)污染治理等項(xiàng)目納入各級(jí)生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，一視同仁給予財(cái)政資金支持。我們還將健全企業(yè)環(huán)保信用修復(fù)制度，完善信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)“糾錯(cuò)復(fù)活”，幫助企業(yè)“應(yīng)修盡修”。我們減少企業(yè)填表，充分利用現(xiàn)有平臺(tái)已有數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動(dòng)“多表合一”，探索“最多報(bào)一次”。
在對(duì)企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法方面，我們實(shí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，對(duì)正面清單內(nèi)的企業(yè)減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查次數(shù)，綜合運(yùn)用新技術(shù)、新手段，以非現(xiàn)場(chǎng)方式為主開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾。同時(shí)，我們持續(xù)規(guī)范涉企收費(fèi)和罰款，嚴(yán)禁以生態(tài)環(huán)境保護(hù)名義向企業(yè)攤派，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。我們正在開(kāi)展打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁為完成年度工作目標(biāo)、應(yīng)付督察等采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為，以及“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，對(duì)于搞“一刀切”的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
以上只是我舉的幾個(gè)例子，類似這樣的政策還有很多，今后，我們還將繼續(xù)探索和豐富有關(guān)政策，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理水平，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
謝謝。
南方都市報(bào)記者提問(wèn)：謝謝發(fā)言人，南方都市報(bào)記者提問(wèn)。黨的二十屆三中全會(huì)提出要建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，國(guó)務(wù)院辦公廳2022年5月印發(fā)了《新污染物治理行動(dòng)方案》。請(qǐng)問(wèn)《方案》印發(fā)實(shí)施兩年多，取得了哪些主要成果，新污染物治理工作后續(xù)有何打算？謝謝。
郭伊均：謝謝您的提問(wèn)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新污染物治理的科學(xué)謀劃和系統(tǒng)部署?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)的意見(jiàn)》明確，到2035年新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。2022年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》以來(lái)，我們積極會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)新污染物治理邁出重要步伐。
第一，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。成立了由生態(tài)環(huán)境部牽頭，15個(gè)國(guó)家部門組成的部際協(xié)調(diào)小組，明確部門的任務(wù)清單，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成治理的合力。各省份印發(fā)了省級(jí)新污染物治理工作方案，初步形成了國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)組建由雙院士牽頭的專家團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)開(kāi)展新污染物治理重大科技專項(xiàng)研究，為全面開(kāi)展新污染物治理提供科技支撐。
第二，開(kāi)展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的摸底調(diào)查。我們組織篩選出4000余種具有高危害、高環(huán)境檢出的化學(xué)物質(zhì)，完成122個(gè)行業(yè)，7萬(wàn)余家企業(yè)的化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況摸底調(diào)查。將國(guó)際上已禁用或者限用的，但在我國(guó)仍有生產(chǎn)使用的化學(xué)物質(zhì)納入優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
第三，積極推進(jìn)新污染物治理。著力防控與人民群眾身體健康密切相關(guān)的突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)14種類的重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁用、限用等管控措施。啟動(dòng)了一批新污染物治理試點(diǎn)示范。截至2023年底，我國(guó)已全面淘汰8種類重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口。同時(shí)，聚焦“治未病”，將新污染物治理要求作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的綜合決策參考，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，我們將按照黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)的改革部署要求，著力從以下三個(gè)方面認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
第一，推進(jìn)健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系。依托現(xiàn)有技術(shù)機(jī)構(gòu)力量，探索在國(guó)家和區(qū)域流域?qū)用娼ⅰ?+7”新污染物治理技術(shù)中心，并帶動(dòng)地方逐步提升新污染物治理監(jiān)管技術(shù)能力。新污染物治理工作任務(wù)比較新，需要通過(guò)“強(qiáng)國(guó)家、帶地方”的方式，有序組織對(duì)我國(guó)在產(chǎn)在用的數(shù)萬(wàn)種化學(xué)物質(zhì)系統(tǒng)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，精準(zhǔn)錨定應(yīng)重點(diǎn)管控的新污染物，為科學(xué)制定、有效實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施提供重要技術(shù)支撐。
第二，積極探索協(xié)同治理。強(qiáng)化戰(zhàn)略目標(biāo)協(xié)同，將新污染物治理納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、綜合治理和國(guó)際履約相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)籌。強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，全面加強(qiáng)中央與地方、部門與部門、政策制定與實(shí)施的監(jiān)管協(xié)同，形成工作合力。強(qiáng)化治理手段的協(xié)同，針對(duì)新污染物分類施策，將禁用、限用、治理等手段協(xié)同加以運(yùn)用。強(qiáng)化污染控制的協(xié)同，統(tǒng)籌傳統(tǒng)污染物和新污染物，新化學(xué)物質(zhì)和現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)以及大氣、水、土壤等多環(huán)境介質(zhì)的協(xié)同污染控制。
第三，加快推動(dòng)完善治理支撐保障體系。推動(dòng)加快制定出臺(tái)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)，為新污染物治理提供法規(guī)支撐。推動(dòng)加快實(shí)施新污染物治理重大科技專項(xiàng)，集中解決新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)域面臨的“卡脖子”科技難題。多渠道強(qiáng)化新污染物治理資金保障，推動(dòng)實(shí)施新污染物治理重大工程。
謝謝大家！
封面新聞?dòng)浾撸悍饷嫘侣動(dòng)浾咛釂?wèn)。近年來(lái)，尾礦庫(kù)污染治理的力度持續(xù)加大，但部分地區(qū)尾礦庫(kù)的環(huán)境安全隱患仍然比較突出，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在強(qiáng)化尾礦庫(kù)污染治理方面做了哪些工作？長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域的尾礦庫(kù)污染治理取得哪些新的進(jìn)展？下一步有何工作安排？謝謝。
郭伊均：謝謝您的提問(wèn)。
我國(guó)尾礦庫(kù)數(shù)量多，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域尾礦庫(kù)的數(shù)量占到了43%，總體情況復(fù)雜，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高，監(jiān)管難度較大。近年來(lái)，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，持續(xù)推動(dòng)各地強(qiáng)化尾礦庫(kù)環(huán)境隱患排查整治，守牢尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的底線。具體有以下幾個(gè)方面：
一是健全尾礦庫(kù)環(huán)境管理政策法規(guī)，前后制定發(fā)布《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》《尾礦庫(kù)污染隱患排查治理工作指南》《尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管分級(jí)分類技術(shù)規(guī)則》等政策規(guī)范文件，明確尾礦庫(kù)運(yùn)管單位主體責(zé)任和生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化尾礦庫(kù)全過(guò)程污染防治要求，規(guī)范“管什么、如何管”，基本搭建了尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管的“四梁八柱”。
二是實(shí)施尾礦庫(kù)分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)管。我們按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高低，將尾礦庫(kù)分為三個(gè)等級(jí)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)從高到低分別是一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，建立全國(guó)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單并動(dòng)態(tài)更新，同步構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管的信息系統(tǒng)。2024年全國(guó)納入環(huán)境監(jiān)管尾礦庫(kù)是7820座，其中一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)分別是76座、2109座和5635座，指導(dǎo)各地按照等級(jí)實(shí)行差異化的監(jiān)管，突出重點(diǎn)，有效緩解地方環(huán)境監(jiān)管力量與任務(wù)不匹配的矛盾，提升精準(zhǔn)治污的能力。
三是持續(xù)開(kāi)展汛期尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。2021年以來(lái)，我們堅(jiān)持每年組織全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展汛期尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，共排查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的尾礦庫(kù)4340余座，目前已經(jīng)完成整改治理3850余座，推動(dòng)1415座尾礦庫(kù)建設(shè)完善了污染防治設(shè)施，不斷提升汛期尾礦庫(kù)環(huán)境安全水平。
四是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域尾礦庫(kù)污染治理。我們認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)重大發(fā)展戰(zhàn)略部署要求，深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域尾礦庫(kù)的污染治理，組織專家赴各省開(kāi)展尾礦庫(kù)污染排查整治技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)按照“一庫(kù)一策”的原則開(kāi)展治理，組織開(kāi)展整改成果的回頭看，確保整改到位。
今年以來(lái)，截至9月，我們已經(jīng)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶1440座，黃河流域360座尾礦庫(kù)完成了整改治理，尾礦庫(kù)環(huán)境安全的水平明顯提升。
下一步我們將繼續(xù)推動(dòng)各地進(jìn)一步補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，提能力，嚴(yán)密防控尾礦庫(kù)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一是推動(dòng)深化尾礦庫(kù)分級(jí)環(huán)境監(jiān)管制度，以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，優(yōu)化尾礦庫(kù)分級(jí)技術(shù)規(guī)程，聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決守住環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全底線。二是不斷完善尾礦庫(kù)監(jiān)管的長(zhǎng)效工作機(jī)制，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)建立企業(yè)日常自查，汛期前排查，汛期期間巡查，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門定期與不定期的抽查巡查，上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門督查的尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制，形成排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，限期整改，及時(shí)核查整改效果的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。三是加快提升尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管信息化水平，健全“一庫(kù)一檔”的尾礦庫(kù)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，探索運(yùn)用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段開(kāi)展尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況的動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，不斷提高監(jiān)管的數(shù)字化水平。
謝謝大家。
華夏時(shí)報(bào)記者：感謝發(fā)言人，華夏時(shí)報(bào)記者提問(wèn)。廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金已于今年1月1日起停征，今日財(cái)政部印發(fā)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金管理辦法》表明國(guó)家將繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)目前廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理總體情況如何？謝謝。
郭伊均：謝謝您的提問(wèn)。
廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金已于今年1月1日起停征。近日，財(cái)政部印發(fā)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金管理辦法》，表明國(guó)家將繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)。請(qǐng)問(wèn)目前廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理總體情況如何？
我國(guó)是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)使用大國(guó)，每年都有大量廢棄的電器電子產(chǎn)品，如果對(duì)其回收處理不當(dāng)泄露到環(huán)境中，不僅將嚴(yán)重污染環(huán)境，而且造成資源浪費(fèi)。近年來(lái)，我們根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門的職能定位，積極推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理監(jiān)管工作并取得良好效果。
一是積極落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度。為實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，規(guī)范廢電器回收處理，國(guó)務(wù)院2009年出臺(tái)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》并于2011年實(shí)施，建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度。通過(guò)對(duì)符合條件企業(yè)拆解處理廢電器給予資金補(bǔ)貼，有效促進(jìn)廢棄電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、微型計(jì)算機(jī)等“四機(jī)一腦”進(jìn)入正規(guī)企業(yè)拆解處理。我們積極配合財(cái)政部開(kāi)展廢電器拆解處理的種類、數(shù)量及補(bǔ)貼資金審核，開(kāi)展廢電器拆解處理行為環(huán)境監(jiān)管，確保拆解規(guī)范，基金制度順利實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2023年，累計(jì)超過(guò)9億臺(tái)“四機(jī)一腦”進(jìn)入正規(guī)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范拆解處理，拆解產(chǎn)物總量約2100萬(wàn)噸，其中塑料約443萬(wàn)噸，鐵銅及其合金約472萬(wàn)噸，CRT玻璃約715萬(wàn)噸等，全部交由具備相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)規(guī)范處理或者利用，既有效防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，又促進(jìn)資源回收利用。
二是積極推進(jìn)基金改專項(xiàng)資金制度平穩(wěn)過(guò)渡。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，從今年1月1日起停征廢電器基金，但仍由中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金繼續(xù)支持廢電器規(guī)范拆解處理活動(dòng)，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)廢電器規(guī)范拆解處理工作的重視和支持。我們正繼續(xù)積極配合財(cái)政部，通過(guò)疏堵結(jié)合、綜合施策等舉措，推動(dòng)廢電器回收拆解持續(xù)規(guī)范有序開(kāi)展。一方面，配合財(cái)政部明確解決歷史遺留問(wèn)題舉措，每年將安排部分專項(xiàng)資金分期分批支付2023年12月31日以前的廢電器拆解處理基金未補(bǔ)貼部分，消除相關(guān)企業(yè)擔(dān)憂。另一方面，配合財(cái)政部明確基金改專項(xiàng)資金后支持舉措，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。
三是不斷加大非法拆解廢電器行為環(huán)境監(jiān)管力度。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》工作部署，我們及時(shí)制定了《規(guī)范廢棄設(shè)備及消費(fèi)品回收利用處理環(huán)境監(jiān)管工作方案》，明確在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展違法拆解廢棄設(shè)備及消費(fèi)品污染環(huán)境專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。生態(tài)環(huán)境部和有關(guān)地方生態(tài)環(huán)境部門在門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)投訴舉報(bào)專欄，對(duì)外公開(kāi)舉報(bào)電話及郵箱，接受社會(huì)公眾提供的相關(guān)問(wèn)題線索，及時(shí)整理移交當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門查處。此外，針對(duì)手機(jī)這類擁有量大、普及率高、與公眾生活密切相關(guān)的電器電子產(chǎn)品，我們正積極配合有關(guān)部門進(jìn)一步完善廢舊手機(jī)回收利用體系等。
從目前運(yùn)行情況看，基金改專項(xiàng)資金制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，截至今年9月底，全國(guó)95家正規(guī)處理企業(yè)共回收處理廢電器近7600萬(wàn)臺(tái)（套），產(chǎn)出約37萬(wàn)噸廢塑料、52萬(wàn)噸廢銅鐵鋁及其合金等，均進(jìn)入下游企業(yè)再生利用，各類拆解處理產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物與其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)均得到規(guī)范利用處置，全國(guó)廢電器規(guī)范回收利用態(tài)勢(shì)持續(xù)回升向好。特別是隨著國(guó)家“兩新”推進(jìn)發(fā)力，預(yù)計(jì)后期廢電器拆解數(shù)量還會(huì)明顯上升。
中國(guó)青年報(bào)記者：中國(guó)青年報(bào)記者提問(wèn)。國(guó)辦2022年發(fā)布的《新污染物治理行動(dòng)方案》要求全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作目前的進(jìn)展和成效如何？下一步有怎樣的打算？謝謝。
郭伊均：謝謝您的提問(wèn)。
開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，通過(guò)對(duì)在我國(guó)首次生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)實(shí)施基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)入制度，有助于從源頭有效預(yù)防具有較高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境，是從源頭防控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手。我國(guó)從2003年實(shí)施新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度以來(lái)，相關(guān)的政策不斷完善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，要求也在不斷提高，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展，主要有以下幾個(gè)方面：
一是狠抓建章立制，完善政策體系。近年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，目前已經(jīng)建立了以《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》為核心，以《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記指南》為配套，以化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害評(píng)估、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征三項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則，化學(xué)物質(zhì)測(cè)試術(shù)語(yǔ)和環(huán)境管理命名規(guī)范、《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》以及相關(guān)測(cè)試技術(shù)方法等為支撐的較為完善的政策標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是強(qiáng)化技術(shù)評(píng)審，促進(jìn)精準(zhǔn)管控。在新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記評(píng)審工作中，我們嚴(yán)格審查新化學(xué)物質(zhì)的標(biāo)識(shí)信息、測(cè)試報(bào)告、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告等申請(qǐng)材料，2021年至2024年共識(shí)別評(píng)估了566種化學(xué)物質(zhì)的危害和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出了包括“三廢”，就是廢水、廢氣、廢渣等處置和數(shù)量限制等在內(nèi)的987項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施，有效防控新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
三是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推動(dòng)綠色創(chuàng)新?！缎禄瘜W(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境準(zhǔn)入設(shè)置了嚴(yán)格的條件。2021年至2024年批準(zhǔn)常規(guī)登記的101種新化學(xué)物質(zhì)中，有23種持久性、生物累積性和毒性均不具有；批準(zhǔn)簡(jiǎn)易登記的465種新化學(xué)物質(zhì)中，有114種持久性、生物累積性和毒性均不具有。通過(guò)嚴(yán)格的審批，從源頭推進(jìn)我國(guó)相關(guān)行業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和使用對(duì)環(huán)境友好的化學(xué)物質(zhì)，促進(jìn)綠色化學(xué)發(fā)展，既防控新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，又提升相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有效應(yīng)對(duì)未來(lái)可能的綠色貿(mào)易壁壘，這也是國(guó)際上對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的通行管理制度。
下一步，我們將按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動(dòng)方案》工作部署，繼續(xù)抓好新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度的全面深入實(shí)施，繼續(xù)完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，不斷提升新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的水平。
謝謝大家。