——訪國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文
■ 中國經濟時報記者張一鳴
《中共中央國務院關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》(以下簡稱《意見》)日前對外發(fā)布,這意味著中國吹響全面綠色轉型的號角。為什么在此時提出要推進全面綠色轉型,轉型中有哪些難點,將給哪些行業(yè)帶來發(fā)展機遇?就上述問題,中國經濟時報記者專訪了國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文。
中國經濟時報:為什么在現(xiàn)階段提出要全面推進綠色轉型?
常紀文:黨的二十大報告提出,推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),要加快發(fā)展方式綠色轉型。黨的二十屆三中全會就加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型作出部署,提出“加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型”“深化生態(tài)文明體制改革”的要求?!兑庖姟访鞔_了加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總體要求、重點任務和保障措施,是對上述要求的進一步落實,是考慮到當前我國綠色轉型中面臨的諸多發(fā)展問題作出的重要決策,對于全面推進美麗中國建設、實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重要意義。
黨的十八大以來,我國綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生根本性變革,在綠色消費和節(jié)能減排方面取得顯著成效,但仍需進一步深化和推進。《意見》的出臺,描繪了全面推進綠色轉型的路線圖,提出要堅持全面轉型、協(xié)同轉型、創(chuàng)新轉型和安全轉型,有利于破解當前我國綠色轉型中存在的問題,開啟全面轉型的新征程。
首先,《意見》提出,“要加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式……”,全面推進美麗中國建設,加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”,是在之前發(fā)展的基礎上,要在更大的廣度和深度上推進中國經濟社會的全面綠色轉型,也是深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神的重要舉措。
其次,中國已經具備全面推進綠色轉型的基礎條件。2020年中國宣布“雙碳”轉型的目標后,相關的工作便進入加速期,至今已經取得積極的轉型進展,但距離全面綠色轉型的目標仍然存在差距。習近平總書記強調:“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?!鄙钊雽W習領會習近平總書記重要講話和重要指示精神,要充分認識加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要性和緊迫性。
再次,當前中國已經進入綠色低碳轉型的關鍵時期,要大力推進能源、交通、建筑、生活方式、農業(yè)和城市規(guī)劃的協(xié)同轉型,特別是要高度重視能源領域的綠色低碳轉型,大力推進風能和太陽能產業(yè)發(fā)展,新能源汽車產業(yè)發(fā)展,以加速全面轉型的進程,相關部門要統(tǒng)一思想,梳理現(xiàn)狀,尋找不足,朝著《意見》確定的2030年和2035年的階段性目標努力。
中國經濟時報:全面綠色低碳轉型中存在哪些難點?
常紀文:《意見》提出,“堅持全面轉型。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,將綠色轉型的要求融入經濟社會發(fā)展全局,全方位、全領域、全地域推進綠色轉型,構建人與自然生命共同體”。并強調要“構建綠色低碳高質量發(fā)展空間格局,加快產業(yè)結構綠色低碳轉型,穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉型,推進交通運輸綠色轉型,推進城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉型”。
全面推進綠色低碳轉型,要關注其中的難點問題,其中構建新型能源體系是全面綠色低碳轉型的重點和難點,如果能夠解決能源的綠色低碳轉型,將為全面推進綠色轉型帶來突破性的進展,在推進過程中要重點關注以下幾個方面的問題。
首先,要關注新能源的消納問題。最近幾年中國的新能源裝機量增長迅速,但棄風棄光的問題并沒有得到根本性解決??紤]風電和太陽能等新能源發(fā)電具有不穩(wěn)定的特點,大力發(fā)展新能源的關鍵是要解決其消納問題,需要加大產業(yè)向風光富集地區(qū)轉移的力度和加快儲能等基礎設施的建設速度。其次,要關注能源產業(yè)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題。新能源的發(fā)展需要統(tǒng)籌各個地方的規(guī)劃,增強協(xié)同性,但是當前一些地方還存在一定的保護主義行為,使得新能源產業(yè)的發(fā)展很難滿足全國統(tǒng)一大市場的要求。最后,要關注電網對新能源產業(yè)的支持作用問題。輸電網絡建設對能源產業(yè)的綠色低碳轉型非常重要,要按照構建新型能源體系要求,加快推動輸電網絡和智慧電網建設進程,將西北部地區(qū)的風電和太陽能輸送到中部地區(qū)。
當今世界正處在第四次工業(yè)革命的關鍵時期,中國大力推進全面綠色轉型要適應世界發(fā)展的趨勢,要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,包括科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面,同時要處理好轉型中相關各方的復雜關系,根據不同產業(yè)的基礎條件,先立后破,采取不同的方式推進轉型,最終實現(xiàn)全面、協(xié)同、創(chuàng)新、安全的綠色轉型。
中國經濟時報:中國大力推進綠色低碳轉型,哪些行業(yè)將面臨發(fā)展機遇?
常紀文:中國正在推進全面系統(tǒng)的綠色轉型,涉及生產生活的各個方面,既是挑戰(zhàn)也是機遇。《意見》提出以傳統(tǒng)產業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設、消費方式等領域綠色低碳改造升級和轉型為著力點,加快形成綠色生產方式和生活方式,有利于逐步實現(xiàn)高資源利用效率、低污染排放和凈零碳排放,助力社會主義現(xiàn)代化建設。
按照《意見》要求,構建循環(huán)經濟體系,煤炭的清潔化利用、交通體系的綠色低碳化發(fā)展、建筑行業(yè)低碳化轉型都將面臨發(fā)展的機遇,建議在城市更新和鄉(xiāng)村振興中,把《意見》與全面綠色轉型結合,將既有利于提高國家綠色低碳的整體水平,也有利于推動綠色低碳轉型進程。
總之,《意見》對轉型作出了全方位系統(tǒng)性的部署,必須統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署,堅持全面轉型、協(xié)同轉型、創(chuàng)新轉型、安全轉型,加快推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式,建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。相關部門可以結合之前出臺的“雙碳”行動方案,進一步細化相關措施,確保如期實現(xiàn)《意見》提出的兩個階段目標:到2030年,重點領域綠色轉型取得積極進展;到2035年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系基本建立。
圖片來源:新華社
總 監(jiān) 制丨王 輝 車海剛
監(jiān) 制丨李丕光 王彧 劉衛(wèi)民
主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽