國家標(biāo)準(zhǔn)《電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式》發(fā)布暨 宣貫會(huì)在京召開

為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，規(guī)范國有企業(yè)非招標(biāo)采購交易秩序，優(yōu)化完善公共采購交易制度結(jié)構(gòu)體系和數(shù)字化實(shí)施路徑，由中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭編制的國家標(biāo)準(zhǔn)《電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式》（GB/T 43711-2024），已于2024年3月15日正式實(shí)施。

4月12日，國家標(biāo)準(zhǔn)《電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式》發(fā)布暨宣貫會(huì)在京召開。會(huì)議旨在做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫推廣，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)非招標(biāo)方式采購交易秩序，推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。國家發(fā)展改革委法規(guī)司、國務(wù)院國資委企業(yè)改革局、國家市場監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。國家發(fā)展改革委法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志和國家市場監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司有關(guān)同志分別講話。中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)長任樹本主持會(huì)議。標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位、行業(yè)專家、地方招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、國（央）企及事業(yè)單位、平臺(tái)系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)維單位代表及媒體記者近300人參會(huì)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家共同見證標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，高度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制成果，認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了我國企業(yè)采購制度標(biāo)準(zhǔn)的空缺，是我國首部適用國有企業(yè)和其他主體除依法實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目以外，規(guī)范其他項(xiàng)目采購交易活動(dòng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，也是首部融合應(yīng)用數(shù)字化方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化和規(guī)范企業(yè)采購交易活動(dòng)的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)完善公共招標(biāo)采購交易制度體系具有里程碑意義。會(huì)議發(fā)布了《積極實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)〈電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式〉 自律規(guī)范企業(yè)采購行動(dòng)倡議》，與會(huì)企業(yè)積極響應(yīng)，承諾做好標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范，助力標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)參編單位國家電網(wǎng)、中國移動(dòng)代表還分享了企業(yè)非招標(biāo)采購專業(yè)化、規(guī)范化實(shí)踐的成果經(jīng)驗(yàn)。

國家發(fā)展改革委法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志充分肯定了《電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式》對(duì)促進(jìn)企業(yè)采購活動(dòng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)我國招標(biāo)采購市場規(guī)范健康發(fā)展的積極作用，表示將會(huì)同有關(guān)部門支持各類經(jīng)營主體積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，支持標(biāo)準(zhǔn)編制單位根據(jù)經(jīng)營主體的適應(yīng)性情況，及時(shí)修改完善標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性和指導(dǎo)性。國家發(fā)展改革委法規(guī)司將繼續(xù)履行好全國招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新，加快電子化智能化轉(zhuǎn)型，以標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)助力招標(biāo)投標(biāo)市場的健康發(fā)展。一是在全國統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)法制度規(guī)則基礎(chǔ)上，按照不同領(lǐng)域和不同專業(yè)制定招標(biāo)采購數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的招標(biāo)采購交易標(biāo)準(zhǔn)體系。二是加快推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)法的修訂工作，進(jìn)一步理順平臺(tái)、系統(tǒng)及交易工具之間的關(guān)系，優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)體系。三是縱深推進(jìn)全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)，以組織編制全國統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范為抓手，以專家資源互聯(lián)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、數(shù)字互認(rèn)共享為重點(diǎn)，不斷深化電子化交易水平。

國家市場監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司有關(guān)同志在講話中指出，《電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式》充分總結(jié)了不同領(lǐng)域國有企事業(yè)單位的采購實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)于加快推進(jìn)企業(yè)采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義，也有助于進(jìn)一步完善統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范透明、誠實(shí)守信的現(xiàn)代采購管理體系，希望相關(guān)部門、企事業(yè)單位群策群力，共同把標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到位。一是廣泛宣傳提高標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度，特別是中央企業(yè)、地方國有企業(yè)各類電子交易平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)，要將標(biāo)準(zhǔn)宣貫納入內(nèi)部培訓(xùn)體系，在采購實(shí)踐中貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求。二是多方聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的示范性。中央企業(yè)，特別是參編央企要充分發(fā)揮示范帶頭作用，率先貫徹實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)，力爭培育出一批標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位、成效明顯的標(biāo)桿單位標(biāo)桿項(xiàng)目。三是動(dòng)態(tài)維護(hù)、提高標(biāo)準(zhǔn)的有效性，確保標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度和效果。四是持續(xù)完善增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性，后續(xù)可以制定一系列的配套標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善采購服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)長 任樹本

中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)長任樹本在講話中指出，隨著國家對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全韌性發(fā)展要求不斷提升，國有企業(yè)招標(biāo)采購交易活動(dòng)正在從傳統(tǒng)的“點(diǎn)”向“線”即數(shù)字綠色供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)采購范圍和規(guī)模日益擴(kuò)大，對(duì)非強(qiáng)制招標(biāo)采購的需求也越來越大，亟需行業(yè)建立健全非招標(biāo)方式采購交易制度體系，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。2021年，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，在國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局、國家審計(jì)署等多部委的共同指導(dǎo)下，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院通力配合，組織眾多國（央）企和行業(yè)專家，歷時(shí)三年編制完成《電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式》。《電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式》借鑒了《公共采購示范法》以及國際金融組織采購?fù)ㄓ脩T例，廣泛調(diào)研和吸收了中央國有企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)凝聚了全行業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和專業(yè)人士采購研究和實(shí)踐積累的智慧和成果，對(duì)規(guī)范國有企業(yè)采購交易行為，提高采購交易效率效能，推動(dòng)現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈采購價(jià)值目標(biāo)提升具有重要的行業(yè)引導(dǎo)和技術(shù)領(lǐng)先意義。

任樹本會(huì)長表示，為貫徹落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將做好以下幾方面的工作：一是以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，組織行業(yè)內(nèi)更多的企業(yè)和專家，進(jìn)一步細(xì)化制定詢比采購、談判采購、競價(jià)采購、框架協(xié)議采購等一系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以更好地支撐國家標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施；二是以國家標(biāo)準(zhǔn)編制起草專家組為核心，聯(lián)合地方協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等單位，為會(huì)員單位、行業(yè)企業(yè)開展多種形式的宣貫培訓(xùn)工作；三是以本次發(fā)布宣貫會(huì)為契機(jī)，啟動(dòng)國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐應(yīng)用試點(diǎn)，并計(jì)劃在年底召開實(shí)踐試點(diǎn)交流會(huì)，為進(jìn)一步指導(dǎo)國標(biāo)應(yīng)用與完善團(tuán)標(biāo)編制積累成果經(jīng)驗(yàn)。

中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長、首席專家 李小林

中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長、首席專家李小林在發(fā)言中介紹了《電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式》的特點(diǎn)、功能、目標(biāo)、定位以及標(biāo)準(zhǔn)編制過程。他表示，《電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式》按照黨中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，建設(shè)數(shù)字中國，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國有企業(yè)綠色化與數(shù)字化供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型要求，應(yīng)用數(shù)字化方案，創(chuàng)新融合采購交易社會(huì)公共屬性與自然本源屬性的雙重價(jià)值需求目標(biāo)，通過著力提高非招標(biāo)方式采購數(shù)字化、透明化、協(xié)同化和規(guī)范化水平，保障企業(yè)非招標(biāo)方式采購達(dá)到專業(yè)、競爭、公開、監(jiān)督和規(guī)范交易的基本要求，適應(yīng)市場多元采購主體、多場景應(yīng)用需求以及數(shù)字化發(fā)展趨勢；為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈以及采購業(yè)務(wù)流、信息流、資金流、技術(shù)流系統(tǒng)融合和規(guī)范發(fā)展，為提升國有企事業(yè)單位采購交易質(zhì)量、效率和價(jià)值水平，并為實(shí)施數(shù)字化協(xié)同監(jiān)督規(guī)范市場采購交易行為秩序，促進(jìn)招標(biāo)采購行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提供了前瞻性和引領(lǐng)性的國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，具有采購交易制度建設(shè)的里程碑意義。

《電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式》標(biāo)準(zhǔn)起草單位代表中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、國家電網(wǎng)有限公司分別發(fā)言。

中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司供應(yīng)鏈管理中心總經(jīng)理 李威

中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司供應(yīng)鏈管理中心總經(jīng)理李威表示，《電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式》明確了非招標(biāo)的4種交易方式及基本的程序性要求，為各單位建立非招標(biāo)采購管理體系指明了方向，夯實(shí)了基礎(chǔ)；提供了靈活、豐富的采購組織形式，有利于激發(fā)企業(yè)活力，有利于各企業(yè)在支持科技創(chuàng)新、支持首臺(tái)套、支持中小微、支持綠色采購方面發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)頭部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的帶動(dòng)作用，助力市場經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

國家電網(wǎng)有限公司物資管理部主任 卓洪樹

國家電網(wǎng)有限公司物資管理部主任卓洪樹表示，加快推進(jìn)采購交易數(shù)智化轉(zhuǎn)型，是數(shù)字時(shí)代下推動(dòng)國有企業(yè)采購高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。同時(shí)，招標(biāo)采購是國有企業(yè)巡視、審計(jì)、專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，迫切需要通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將依法合規(guī)、從嚴(yán)要求落到實(shí)處�！峨娮硬少徑灰滓�(guī)范 非招標(biāo)方式》系統(tǒng)總結(jié)了公共采購交易的通行規(guī)則和方法，有力推進(jìn)了電子信息技術(shù)與采購交易制度的有機(jī)融合，為企業(yè)采購依法合規(guī)、陽光透明、高效運(yùn)行提供了指引，為國家制定相關(guān)法規(guī)和制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步引導(dǎo)國家標(biāo)準(zhǔn)《電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式》應(yīng)用實(shí)施，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)向國有企業(yè)以及全體會(huì)員單位發(fā)出《積極實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)〈電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式〉 自律規(guī)范企業(yè)采購行動(dòng)倡議》。

中國長江三峽集團(tuán)有限公司采購與物資管理中心副主任 李道祥

標(biāo)準(zhǔn)起草單位代表、中國長江三峽集團(tuán)有限公司采購與物資管理中心副主任李道祥宣讀倡議書，號(hào)召各單位積極部署實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)，自律規(guī)范依法招標(biāo)與非招標(biāo)企業(yè)采購交易秩序，切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)采購價(jià)值理念和組織實(shí)施方式，創(chuàng)新優(yōu)化企業(yè)數(shù)字化采購管理制度標(biāo)準(zhǔn)，改造提升企業(yè)數(shù)字化采購交易系統(tǒng)功能，建立和實(shí)施企業(yè)采購數(shù)字化實(shí)施管理體系，全面提升企業(yè)采購交易數(shù)字化、專業(yè)化、集約化、協(xié)同化和規(guī)范化水平。倡議得到參會(huì)企業(yè)積極響應(yīng)，一致表示要做好標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施，協(xié)同推進(jìn)國有企業(yè)供應(yīng)鏈采購綠色化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型融合規(guī)范發(fā)展，共建共治共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

倡議啟動(dòng)儀式

中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)長任樹本、中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司供應(yīng)鏈管理中心總經(jīng)理李威、國家電網(wǎng)有限公司物資管理部主任卓洪樹、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司物資管理部副專員張振江、中國長江三峽集團(tuán)有限公司采購與物資管理中心副主任李道祥、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司采購與物資管理部副主任王樂畢、中國廣核集團(tuán)有限公司招標(biāo)中心副主任楊路、華能招標(biāo)有限公司總經(jīng)理白軍坡、長春一汽國際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理劉俠、中建電子商務(wù)有限責(zé)任公司總裁智建鵬、山東高速集團(tuán)有限公司執(zhí)行總監(jiān)左志武共同為倡議啟動(dòng)儀式揭幕。

會(huì)議還分別邀請標(biāo)準(zhǔn)編制組核心起草專家、中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長、首席專家李小林，國家電網(wǎng)物資管理部副處長陳少兵，原中機(jī)國際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理、中招協(xié)專家岳小川圍繞《電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式》的創(chuàng)新要點(diǎn)、主要內(nèi)容及特點(diǎn)進(jìn)行了深度解讀。